Кузбасс-донор: теряя, приобретаем?

В обладминистрации подвели предварительные итоги уходящего финансового года и сообщили об аспектах бюджета на год грядущий. Одно из основных изменений бюджетной системы - в 2011-м Кузбасс впервые станет регионом-донором. То есть область потеряет часть федеральных дотаций.

Экономические показатели 2010 года выглядят весьма неплохо - на фоне кризисного 2009-го. Тогда валовой региональный продукт снизился примерно на 6,8%, а объемы производства в некоторых отраслях упали до 60%.

В целом доходы региональной казны за 10 месяцев этого года выросли на 27,7% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. «По мнению специалистов экономического блока и главного финансового управления, экспертов, кузбасская экономика период острой нестабильности пережила», - комментирует начальник главного финансового управления области, заместитель губернатора Сергей Ващенко. Однако убытки, накопленные предприятиями в период кризиса, не позволят очень быстро выйти на докризисный уровень - как в объемах производства, так и в показателях бюджетной системы.

Подводя итоги исполнения областного бюджета за 10 месяцев 2010 года, Сергей Ващенко говорит прежде всего о росте налоговых поступлений в консолидированный бюджет. Он составил 54,3%. В основном эта цифра сложилась за счет притока налога на прибыль организаций – базового источника дохода региональной казны. (В 2008 году доля этого налога в доходах бюджета области составляла почти 40%).
Поступление налога на прибыль организаций увеличилось практически в 3,5 раза - не будем забывать, что в 2009 году этот показатель сильно упал. В казну поступило 17 млрд 860 млн руб.

Присутствует рост сборов налогов на имущество организаций (на 14%). Выросло поступление налогов на добычу полезных ископаемых. Здесь мы практически уже выходим на докризисные объемы, подчеркнул Ващенко. Ожидается, что в этом году добыча угля составит 185 млн тонн – это рекордный показатель.

Областной бюджет на 2011 год и плановый период 2012-2013 гг. сохранит статус социально ориентированного, заявил замгубернатора. Образование, культура, здравоохранение, социальная поддержка - на эти четыре блока составят не менее 65% расходов.
Власти обещают сохранить все социальные гарантии и вводить дополнительные.

Кузбасс впервые исключен из списка регионов, которым оказывается поддержка за счет федеральных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Теперь Кемеровская область – так называемый регион-донор. В обладминистрации на этот счет не беспокоятся. «Объем дотаций, который в этом году составил 1 млрд 129 млн руб., безусловно существенен для нас, и деньги никогда лишними не будут, - говорит Сергей Ващенко. - Но если учесть, что в этом году доход региональной казны составит 109 млрд руб., потеря 1 млрд существенно на структуру расходов повлиять не сможет. Вместе с тем дотация – это только один из видов межбюджетных трансфертов, которые предоставляются по линии правительства. Кроме этой дотации существуют другие. Субсидии и субвенции по-прежнему будут в область поступать».

Статус донора в какой-то степени престижен для региона. Обычно их в числе - самые богатые субъекты федерации с сильной экономикой. Однако финансово-экономическое благополучие, определяемое формулой для попадания в доноры, может быть и чисто формальным. Пока неизвестно, сколько недополучит областной бюджет из-за изменений федерального налогового законодательства, увеличения шахтерских пенсий, снижения транспортного налога внутри региона и т. д. Сергей Ващенко добавляет, что власти теперь все-таки должны искать компенсационные механизмы, чтобы бездотационность региона не оказала серьезного влияния на его бюджетные планы.