Уголовников оштрафуют?..

Наступивший год вполне может стать достаточно знаковым для российского правосудия. Часть «легких» статей Уголовного кодекса должны «перейти» в Административный кодекс, обсуждается вопрос о введении в скором будущем обязательной апелляционной инстанции, а в Кузбассе добавится 4 мировых судьи. Хотя по закону это должно было произойти еще в 2007 году. И мировых судей должно добавиться не 4, а 14…

Об этом корреспонденту «МК в Кузбассе» рассказал председатель областного суда Александр Дорохов. В первую очередь Александр Александрович сказал о проблемах, острейшая из которых - это огромная нагрузка на судей. Количество дел превышает все допустимые пределы. Так, только за один год 133 мировых судьи рассмотрели 11 595 уголовных, 214 125 административных и 150 658 гражданских дел. Причем за тот же 2009 год количество гражданских дел, рассмотренных мировыми судьями, увеличилось почти в 2 раза.

Плюс четыре…

Такую тенденцию Александр Дорохов связывает в том числе и с экономическим кризисом. «В минувшем году стало значительно больше различных гражданских исков, - рассказывает Александр Александрович, - в рамках которых рассматриваются имущественные споры. Не готов говорить уверенно, но, возможно, люди в более сложных экономических условиях начали попадать в ситуации, когда возникает необходимость решать вопросы, например, между бывшими партнерами, в том числе и по собственности».

В этой связи особенно остро встал вопрос о необходимости увеличения количества мировых судей. Тем более что подобное предусмотрено федеральным законодателем еще с 2007 года. Именно тогда были пересмотрены требования к мировым судьям. Если до 2007 года предполагалось, что на 30 тысяч населения должен приходиться один такой судья, то после внесения поправок в законодательство эта планка понизилась до 23 тысяч человек.
В результате в Кузбассе должно было появиться 14 новых вакансий мировых судей. Однако решение этого вопроса уперлось в областной бюджет, поскольку именно за его счет должно содержаться рабочее место судьи, штат технических работников и прочее. Федеральный бюджет берет на себя только зарплату судьи.

До сих пор этот вопрос решить не удавалось. А потому, уверен Александр Дорохов, ситуация в этом смысле в Кузбассе хуже, чем в других регионах. Но наконец-то лед тронулся: в 2010 году в Кузбассе все-таки вводится 4 должности новых мировых судей. На этот раз повезло областному центру (по одному судье в Заводском, Центральном и Кировском районах) и городу Ленинску-Кузнецкому.
Нагрузка на мировых судей растет еще и потому, что часть дел, которые раньше рассматривали федеральные судьи, перешли в мировые участки. Тем не менее нагрузка и на федеральных судей остается достаточно высокой. Так, районными и городскими судами в 2009 году было рассмотрено 16 760 уголовных, 87 745 гражданских и 2 926 административных дел.

Если говорить о нагрузке на судей областного суда, то здесь есть небольшое сокращение по количеству дел в первой инстанции (наиболее громких, тяжких и сложных). Так, в 2009 году было рассмотрено 97 уголовных дел против 109 в 2008 году, а гражданских дел – 204 против 225.
Зато рассмотрение в кассационной инстанции значительно выросло. По гражданским делам – с 7 250 в 2008 году до 10 284 в 2009 году; по уголовным делам – с 5 400 до 5 600 соответственно.

«Кассация» переедет в Москву

Тем временем проблема с «перенаселенностью» будет только нарастать, уверен председатель областного суда. В том числе и потому, что в российском законодательстве наметились серьезные перемены. Они связаны с введением апелляционной инстанции. В этой связи стоит отметить, что сейчас для дел, рассматриваемых районными или городскими судами в первой инстанции, кассационной является областной суд. Он же – надзорная инстанция.
С 2012 года для уголовных, а с 2013 года для гражданских дел областной суд станет апелляционной инстанцией. Кассационные жалобы с тех пор будут направляться в Москву – в Верховный суд. Таким образом, российская судебная система приводится в соответствие с мировой. Что это изменит в правосудии для сторон процесса?

Во-первых, будет упразднена надзорная инстанция. Во-вторых, решение апелляционной инстанции, оставляющее в силе решение суда первой инстанции, в случае его обжалования в кассационном суде не будет означать вступление этого решения в силу, как это происходит сейчас. В-третьих, это может сказаться в некотором роде на объективности судебного разбирательства. «Можно предположить, - говорит Александр Дорохов, - что судьи, расположенные в Москве, даже теоретически не могут быть пристрастны к проблемам тех, кто находится в конкретном регионе, а значит – более объективны». И только после решения суда кассационной инстанции решение или приговор вступают в законную силу.

Кстати, еще об изменениях в законодательстве. Уже в этом году возможен переход некоторых «уголовных» статей в разряд «административных». Это касается, скорее всего, так называемых «легких» статей частного обвинения, в том числе нанесение побоев и легкого вреда здоровью. Так что вскоре драчуны и дебоширы смогут избежать судимости, понеся лишь административное наказание, например, в виде штрафа.