Земля в "одном окне"?
Казалось бы, пару лет назад, когда федеральные и кузбасские власти стали обращать самое пристальное внимание на оформление гражданами и предпринимателями земельных участков и создавать структуры, призванные максимально упростить процесс оформления нужных бумаг, нелегкий процесс "легализации" земли, которым по большому счету никто и никогда ранее не занимался - пожалуй, со времён Петра I, провозгласившего Сибирь частью Государства Российского - наконец-то сдвинулся с мертвой точки. Но тут оказалось тоже не все гладко. "Мне документы на землю должны были выдать еще в ноябре 2008 года. И вот уже февраль на дворе - а документов до сих пор нет!" - позвонила в редакцию разгневанная читательница Евгения Ушакова, которая уже давно и безуспешно пытается получить документы на дом в переулке Щегловском в областном центре. Она не одинока в своих скитаниях по кабинетам. Проблема есть, и этого не скрывают ни областные, ни городские власти...
Недостаточно эффективно...
Накануне Нового года в Совет народных депутатов города Кемерово поступило обращение от коллег из облсовета. Областные депутаты сообщают, что многочисленные обращения предпринимателей и граждан в областной Совет указывают на "недостаточную эффективность организации принципа "одного окна" в процессе регистрации деятельности малого и среднего бизнеса, а также оформления земельных участков на территории муниципальных образований Кемеровской области.
Совет крайне беспокоит, что не у каждого земельного участка есть хозяин, имеют место случаи затягивания и отказов в оформлении прав на эти участки. Совет народных депутатов Кемеровской области поддерживает Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева в его требованиях по формированию на 2009 год реальных самостоятельных бюджетных поселений. Земельный налог и арендная плата за землю - основные источники доходов территорий. Получить эти доходы без юридического оформления прав на земельные участки, действенной поддержки предпринимательства не удастся..." - говорится в обращении. Областные депутаты просят народных избранников столицы Кузбасса, равно как и других глав территорий, уделить самое серьезное внимание этому вопросу. И с их доводами трудно не согласиться. Даже если не учитывать далёкие от обычного человека вопросы, связанные с налогоблагаемой базой территорий и прочими "глобальными", хотя бы в рамках поселений, вопросами наполнения бюджетов, не оформив в собственность земельный участок под коттеджем или домом, человек не может, например, взять заём под залог дома и земли, проводить иные операции с недвижимостью...
Всего 30 процентов...
Обращение депутатов областного Совета не осталось без внимания их городских коллег: была создана рабочая группа, которая изучила сложившуюся ситуацию. Отметим сразу, что Кемерово в этом смысле город особенный, потому как оформлением прав на земельные участки у нас ведают сразу две службы: частично это управление архитектуры и градостроительства администрации города, но основные полномочия переданы специально для этих целей созданному ГП "Агентство по оформлению прав на земельные участки". Как пояснил руководитель рабочей группы, заместитель Председателя городского Совета областного центра Виталий Игошин, представители рабочей группы посетили обе эти структуры, и выяснилось, что Агентство - напомним, созданное исключительно для реализации принципа "одного окна" на территории города, - демонстрирует "низкую производительность". Так, например, из 1 200 штук поданных заявлений от юридических и физических лиц только 30% прошли все этапы согласования, по результатам которых были оформлены права на земельные участки. По данным наших информированных источников, оформлено в собственность за год всего порядка 4 га земли... На весь город!
А клиентами Агентства в большинстве своем являются именно лица физические, такие как упомянутая выше Евгения Ушакова.
Вопрос на контроле...
А проблемы выявлены следующие. Во-первых, нет законодательного регулирования в части регламентации сроков прохождения документов по вопросам оформления прав на земельные участки. То есть ранее существовал документ "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории административного центра Кемеровской области - города Кемерово", который как раз устанавливал эти самые сроки. Но этот документ сейчас отменён. То бишь за сроки де-юре никто не отвечает...
Еще одна проблема: несовершенство автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также "секретность" некоторых её данных. В результате специалистам городского управления архитектуры приходится пользоваться бумажными носителями и архивными данными, что тоже замедляет процесс оформления земли. Кроме того, выяснилось, что Агентство и управление архитектуры недостаточно эффективно взаимодействуют друг с другом...
Как пояснила заместитель начальника по правовым вопросам управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово Наталья Лазовская, специалисты управления пытались наладить общение с Агентством, в частности в части доступа к базам данных. Но получили отказ...
В результате депутаты решили обратиться в администрацию области с предложением принять документ, регламентирующий порядок и сроки рассмотрения обращений граждан и юрлиц по вопросам оформления прав на земельные участки, во-вторых, решить вопрос с совершенствованием информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и выделить специалиста для работы с секретными данными. Также было решено держать этот вопрос на постоянном контроле - в очередной раз информацию по этому поводу предложено заслушать на заседаниях комитетов уже в марте.
Пока неизвестно, помогут ли эти меры действительно поменять ситуацию в лучшую сторону, но то, что за этим пристально следят депутаты всех уровней, - уже позитивно. Правда, есть скептики, которые считают, что кардинальным образом ситуацию могло бы изменить только разделение функций между двумя структурами: управлением архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово и Агентством по оформлению прав на земельные участки: например, чтобы предоставлением участков занималось Агентство, а уже оформлением - управление архитектуры и градостроительства. Потому как "клиентам" все равно приходится общаться и с той, и с другой структурой.
Но всё же будем надеяться, что меры, предложенные городской администрацией и депутатами, будут услышаны и помогут поменять ситуацию в лучшую сторону... Потому как без "легальной земли" сейчас никак.
Недостаточно эффективно...Накануне Нового года в Совет народных депутатов города Кемерово поступило обращение от коллег из облсовета. Областные депутаты сообщают, что многочисленные обращения предпринимателей и граждан в областной Совет указывают на "недостаточную эффективность организации принципа "одного окна" в процессе регистрации деятельности малого и среднего бизнеса, а также оформления земельных участков на территории муниципальных образований Кемеровской области.
Совет крайне беспокоит, что не у каждого земельного участка есть хозяин, имеют место случаи затягивания и отказов в оформлении прав на эти участки. Совет народных депутатов Кемеровской области поддерживает Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева в его требованиях по формированию на 2009 год реальных самостоятельных бюджетных поселений. Земельный налог и арендная плата за землю - основные источники доходов территорий. Получить эти доходы без юридического оформления прав на земельные участки, действенной поддержки предпринимательства не удастся..." - говорится в обращении. Областные депутаты просят народных избранников столицы Кузбасса, равно как и других глав территорий, уделить самое серьезное внимание этому вопросу. И с их доводами трудно не согласиться. Даже если не учитывать далёкие от обычного человека вопросы, связанные с налогоблагаемой базой территорий и прочими "глобальными", хотя бы в рамках поселений, вопросами наполнения бюджетов, не оформив в собственность земельный участок под коттеджем или домом, человек не может, например, взять заём под залог дома и земли, проводить иные операции с недвижимостью...
Всего 30 процентов...
Обращение депутатов областного Совета не осталось без внимания их городских коллег: была создана рабочая группа, которая изучила сложившуюся ситуацию. Отметим сразу, что Кемерово в этом смысле город особенный, потому как оформлением прав на земельные участки у нас ведают сразу две службы: частично это управление архитектуры и градостроительства администрации города, но основные полномочия переданы специально для этих целей созданному ГП "Агентство по оформлению прав на земельные участки". Как пояснил руководитель рабочей группы, заместитель Председателя городского Совета областного центра Виталий Игошин, представители рабочей группы посетили обе эти структуры, и выяснилось, что Агентство - напомним, созданное исключительно для реализации принципа "одного окна" на территории города, - демонстрирует "низкую производительность". Так, например, из 1 200 штук поданных заявлений от юридических и физических лиц только 30% прошли все этапы согласования, по результатам которых были оформлены права на земельные участки. По данным наших информированных источников, оформлено в собственность за год всего порядка 4 га земли... На весь город!
А клиентами Агентства в большинстве своем являются именно лица физические, такие как упомянутая выше Евгения Ушакова.
Вопрос на контроле...
А проблемы выявлены следующие. Во-первых, нет законодательного регулирования в части регламентации сроков прохождения документов по вопросам оформления прав на земельные участки. То есть ранее существовал документ "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории административного центра Кемеровской области - города Кемерово", который как раз устанавливал эти самые сроки. Но этот документ сейчас отменён. То бишь за сроки де-юре никто не отвечает...
Еще одна проблема: несовершенство автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также "секретность" некоторых её данных. В результате специалистам городского управления архитектуры приходится пользоваться бумажными носителями и архивными данными, что тоже замедляет процесс оформления земли. Кроме того, выяснилось, что Агентство и управление архитектуры недостаточно эффективно взаимодействуют друг с другом...
Как пояснила заместитель начальника по правовым вопросам управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово Наталья Лазовская, специалисты управления пытались наладить общение с Агентством, в частности в части доступа к базам данных. Но получили отказ...
В результате депутаты решили обратиться в администрацию области с предложением принять документ, регламентирующий порядок и сроки рассмотрения обращений граждан и юрлиц по вопросам оформления прав на земельные участки, во-вторых, решить вопрос с совершенствованием информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и выделить специалиста для работы с секретными данными. Также было решено держать этот вопрос на постоянном контроле - в очередной раз информацию по этому поводу предложено заслушать на заседаниях комитетов уже в марте.
Пока неизвестно, помогут ли эти меры действительно поменять ситуацию в лучшую сторону, но то, что за этим пристально следят депутаты всех уровней, - уже позитивно. Правда, есть скептики, которые считают, что кардинальным образом ситуацию могло бы изменить только разделение функций между двумя структурами: управлением архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово и Агентством по оформлению прав на земельные участки: например, чтобы предоставлением участков занималось Агентство, а уже оформлением - управление архитектуры и градостроительства. Потому как "клиентам" все равно приходится общаться и с той, и с другой структурой.
Но всё же будем надеяться, что меры, предложенные городской администрацией и депутатами, будут услышаны и помогут поменять ситуацию в лучшую сторону... Потому как без "легальной земли" сейчас никак.
0
854
Читайте так же
