Курить вредно, но…
МК-ответ
То, что бороться со всякой наркотой надо, – это однозначно. Но все ведь должно быть в рамках разумного. Вот, например, в Кузбассе был издан в январе 2010 года странный, на мой взгляд, областной закон. Называется он «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий». Честно говоря, меня как юриста этот документ просто поразил. В нем в числе прочего запрещен оборот «курительных изделий, представляющих собой смесь табачных изделий с добавлением нетабачного сырья и иных ингредиентов либо состоящих из нетабачного сырья». Специально ходил к предпринимателям, занимающимся продажей табака и прочего аналогичного товара, но так и не понял, что же имел в виду наш законодатель, сочиняя данный закон. А буквально на днях услышал, что прокуратура вроде как опротестовала этот документ. Не могли бы вы поподробнее рассказать в целом о ситуации с этими курительными смесями?
Алексей, молодой юрист из Березовского
Действительно, как сообщила пресс-служба прокуратуры Кемеровской области, специалисты этого ведомства считают, что указанный нормативно-правовой акт противоречит Конституции Российской Федерации и Федеральному законодательству: «Введением запрета депутаты вышли за пределы своей компетенции, поскольку деятельность по обороту курительных и некурительных изделий является предпринимательской, регулируется нормами гражданского законодательства и находится в исключительном ведении Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ, ст. 3 Гражданского кодекса РФ).
Фактически на территории области ограничили свободу субъектов предпринимательской деятельности, гарантированную Конституцией Российской Федерации. Вводить же такие ограничения допустимо только на федеральном уровне в исключительных случаях.
Запрет нарушает требования Федерального закона "О защите конкуренции". Кроме того, в областном законе не раскрывается, какие именно курительные и некурительные изделия запрещаются для оборота, что размывает критерии правонарушения и служит коррупциогенным фактором - позволяет чиновникам произвольно определять, кто и за что виноват.
При этом перечень запрещённых к свободному обороту наркотических средств или психотропных веществ утверждается Правительством Российской Федерации, а не региональными органами власти. Ответственность за их употребление и оборот предусмотрена административным и уголовным законодательством».
Как прокомментировал «МК» помощник прокурора области Алексей Бугаец, что конкретно имели в виду областные депутаты под словосочетанием курительные смеси «с нетабачным сырьем», так и осталось невыясненным.
Остается предположить, что это - небезызвестный «спайс» и прочие околонаркотические смеси, которые ныне приравнены федеральным законодателем к наркотическим препаратам и запрещены к обороту. А значит, областной закон, по сути, дублирует федеральный.
Для того чтобы все-таки выяснить то, что подразумевалось изначально в областном законе, «Дежурный репортер» обратился в областной Совет народных депутатов, однако там на этот вопрос ответить не смогли, лишь посоветовали обратиться в департамент потребительского рынка и предпринимательства.
Начальник департамента Владимир Чернышев тоже затруднился ответить, отправив за ответом в правовое управление областной администрации.
И только его сотрудник Вера Федотова предположила, что подобная формулировка возникла по причине проблем с дифференциацией курительных смесей а-ля «спайс». То ли оборудования, способного выявлять входящие в них вещества, на территории области нет, то ли наркоторговцы умудряются находить все новые виды синтетических наркотиков – короче, «поймать» дурь крайне сложно, вот и решили чиновники вкупе с депутатами ударить, что называется, из пушки по курительным смесям. И по тем, что являются потенциально наркосодержащими, и по любым другим – вредным с точки зрения здоровья, но без веществ, признанных наркотиками.
Теперь осталось подождать немного, когда депутаты сами, скорее всего, и отменят незаконный закон.
То, что бороться со всякой наркотой надо, – это однозначно. Но все ведь должно быть в рамках разумного. Вот, например, в Кузбассе был издан в январе 2010 года странный, на мой взгляд, областной закон. Называется он «О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий». Честно говоря, меня как юриста этот документ просто поразил. В нем в числе прочего запрещен оборот «курительных изделий, представляющих собой смесь табачных изделий с добавлением нетабачного сырья и иных ингредиентов либо состоящих из нетабачного сырья». Специально ходил к предпринимателям, занимающимся продажей табака и прочего аналогичного товара, но так и не понял, что же имел в виду наш законодатель, сочиняя данный закон. А буквально на днях услышал, что прокуратура вроде как опротестовала этот документ. Не могли бы вы поподробнее рассказать в целом о ситуации с этими курительными смесями?Алексей, молодой юрист из Березовского
Действительно, как сообщила пресс-служба прокуратуры Кемеровской области, специалисты этого ведомства считают, что указанный нормативно-правовой акт противоречит Конституции Российской Федерации и Федеральному законодательству: «Введением запрета депутаты вышли за пределы своей компетенции, поскольку деятельность по обороту курительных и некурительных изделий является предпринимательской, регулируется нормами гражданского законодательства и находится в исключительном ведении Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ, ст. 3 Гражданского кодекса РФ).
Фактически на территории области ограничили свободу субъектов предпринимательской деятельности, гарантированную Конституцией Российской Федерации. Вводить же такие ограничения допустимо только на федеральном уровне в исключительных случаях.
Запрет нарушает требования Федерального закона "О защите конкуренции". Кроме того, в областном законе не раскрывается, какие именно курительные и некурительные изделия запрещаются для оборота, что размывает критерии правонарушения и служит коррупциогенным фактором - позволяет чиновникам произвольно определять, кто и за что виноват.
При этом перечень запрещённых к свободному обороту наркотических средств или психотропных веществ утверждается Правительством Российской Федерации, а не региональными органами власти. Ответственность за их употребление и оборот предусмотрена административным и уголовным законодательством».
Как прокомментировал «МК» помощник прокурора области Алексей Бугаец, что конкретно имели в виду областные депутаты под словосочетанием курительные смеси «с нетабачным сырьем», так и осталось невыясненным.
Остается предположить, что это - небезызвестный «спайс» и прочие околонаркотические смеси, которые ныне приравнены федеральным законодателем к наркотическим препаратам и запрещены к обороту. А значит, областной закон, по сути, дублирует федеральный.
Для того чтобы все-таки выяснить то, что подразумевалось изначально в областном законе, «Дежурный репортер» обратился в областной Совет народных депутатов, однако там на этот вопрос ответить не смогли, лишь посоветовали обратиться в департамент потребительского рынка и предпринимательства.
Начальник департамента Владимир Чернышев тоже затруднился ответить, отправив за ответом в правовое управление областной администрации.
И только его сотрудник Вера Федотова предположила, что подобная формулировка возникла по причине проблем с дифференциацией курительных смесей а-ля «спайс». То ли оборудования, способного выявлять входящие в них вещества, на территории области нет, то ли наркоторговцы умудряются находить все новые виды синтетических наркотиков – короче, «поймать» дурь крайне сложно, вот и решили чиновники вкупе с депутатами ударить, что называется, из пушки по курительным смесям. И по тем, что являются потенциально наркосодержащими, и по любым другим – вредным с точки зрения здоровья, но без веществ, признанных наркотиками.
Теперь осталось подождать немного, когда депутаты сами, скорее всего, и отменят незаконный закон.
1
733
Читайте так же
