В списках значатся

Не за горами 14 октября, когда к нам в двери постучатся люди, у которых будет к нам много вопросов. Ответить на них – гражданский долг каждого, потому что на основе этих данных могут приниматься решения, касающиеся всех. Об особенностях Всероссийской переписи населения-2010 в Кемеровской области рассказал руководитель Кемеровостата Сергей Григорьев.


Подготовка к грядущей переписи велась три с лишним года, и только три-четыре месяца назад она вышла на так называемый «публичный этап». Как обычно, много хлопот организаторам доставило приведение в порядок адресного хозяйства населенных пунктов – табличек с названием улиц и номерами домов. Как рассказал Сергей Григорьев, в городе, к примеру, может быть две улицы Ленина. На переименование в срочном порядке нужны определенные средства – тогда улицы для переписчиков во избежание путаницы записываются просто как Ленина и Ленина 1.

Придержите собак!

Еще одно препятствие на пути к сбору данных о россиянах – церберы частного сектора. В прошлую Всероссийскую перепись населения в 2002 году переписчики в Кузбассе довольно часто были покусаны дворовыми собаками. «Было обидно, что Кемеровская область звучала в новостях раз в 1-3 дня, в том плане, что опять собаки покусали переписчика, как будто мы на какой-то дикой Чукотке, - говорит Сергей Маркович. – Мы просим местные власти провести работу с населением по поводу собак. Есть Административный кодекс РФ и Кемеровской области, где предусмотрена ответственность и штрафные санкции за беспривязное содержание домашних животных. А если собака принесет физический вред человеку, наступает уголовная ответственность».

Как и в 2002 году, каждый переписчик по умолчанию будет застрахован при приеме на работу. Размер страхового вознаграждения составит 20 тыс. руб., а если работник добровольно внесет 50-70 руб. – до 100 тыс. руб. Среди страховых случаев то же покушение на здоровье и жизнь переписчика собаками или противоправными элементами, или травма, полученная при обходе участка (например, падение на гололеде). Словом все, что может привести физический или материальный ущерб переписчику на работе. По словам Сергея Григорьева, в 2002 году не было ни одного отказа по страховым случаям. Всего их по области было не больше 20-30. В основном – укусы собак. Лечение потребовалось примерно в 4-5 случаях.

Доступ в подъезды многоквартирных домов переписчикам должен быть обеспечен сотрудниками жилищно-эксплуатационной сферы. Возможно, что в первое время старший по дому или подъезду будет представлять переписчика жильцам, с тем, чтобы те не волновались. Защитить же самого переписчика от населения в случае чего – обязанность органов правопорядка. Существует перечень жилых помещений, которые переписчику не рекомендуется посещать одному – он обязательно будет сопровождаться сотрудником милиции.

В чужой монастырь

Перепись должна охватить все территории, на которых проживают люди. В том числе медвежьи углы, места не столь отдаленные и монашеские кельи. Каким же образом там собираются фиксировать россиян? «В Таштагольском районе (перепись в труднодоступных районах Кузбасса – Таштагольском и Междуреченском - началась 1 сентября. – Прим. авт.) уже переписали деревню, в которой живут староверы, - рассказывает Сергей Маркович. - Как это делается? Мы не имеем права, входя в контакт, нарушать традиции и обычаи. Поэтому при подготовке переписи мы начали переговоры со старшиной общины. Договорились о том, что он выделит из общины грамотных людей, которые будут взаимодействовать с нами. Эти люди были подготовлены и обучены, им выдали переписные бланки, и они в своей общине произвели перепись самостоятельно. Предоставили нам данные очень хорошего качества. Они тоже остались довольны - мы с уважением отнеслись к их образу жизни». Примерно так же дело обстоит с монастырями: Росстат и его территориальные органы взаимодействуют с представителями всех религиозных конфессий. «Честно скажу, ни разу не встречали никаких отказов, - говорит руководитель Кемеровостата. - В монастыри либо пускают нашего переписчика, либо точно так же выделяют людей из своих».

Военнослужащих на закрытых территориях Кузбасса будут переписывать обученные представители Минобороны. Заключенных – персонал исправительных учреждений. Те же, кто на момент переписи находятся в СИЗО, будут «опрошены» по месту жительства с пометкой о временном отсутствии – данные о взятии под стражу разглашены не будут.

Эльфы и марсиане

Такой деликатный вопрос, как национальность, федеральное законодательство о переписи решает соответствующим образом. Изначально в законе «О Всероссийской переписи населения» было жестко определено, что графа «национальная принадлежность» может быть заполнена только самим опрашиваемым лицом. И тут возникло много нюансов – например, неграмотность или инвалидность опрашиваемого. В закон в этой части были внесены изменения. Человек устно заявляет свою национальность, которая записывается переписчиком с его слов, без каких-либо подтверждающих документов. «Мое личное мнение, давно пора прекратить говорить о понятии «национальность», - говорит Сергей Григорьев, - потому что мы одна страна – одна нация. Страна – Россия, следовательно, мы – россияне. Например, ребенок, родившийся в Америке, – американец. Там нет понятия национальности, есть – этнос. Как человек себя ощущает, как определился, так и пишется. В переписи 2002 года у нас были и марсиане, и гоблины, и эльфы. Абсурд? Но что поделаешь, таков порядок: объявляет человек, что он эльф – переписчик, не меняя выражение лица, записывает».

Учесть каждого

На сегодняшний день численность переписного персонала всех уровней в Кузбассе – 12 тыс. 200 человек. Зарплата рядового переписчика за объем выполненной работы, то есть за обход одного участка – 5 500 руб. за вычетом налогов. Больше при всем желании переписчик не заработает, даже если выполнит свою работу раньше и пойдет помогать на другой участок – здесь уже работа только за «спасибо». Наверное, не очень справедливо – ведь участок участку рознь - кому-то ходить по городским квартирам, а кому-то пробираться в глухую деревню. По словам руководителя Кемеровостата, 30% нынешних переписчиков пришли с прошлых переписей: «Обычно в переписчики идут люди, имеющие повышенное чувство гражданской сознательности». Рассчитывают устроители Всероссийской переписи на выраженность этого чувства и у населения. Поучаствовать в опросах настоятельно рекомендуется, по всем каналам нам напоминают о том, что это наш гражданский долг.

Кроме возврата долгов родине в переписи есть личная выгода для каждого, отмечает Сергей Маркович. «Результаты, полученные при переписи, будут учтены при вопросах социально-экономического планирования в любом случае, - говорит он. - Конкретный пример – оптимизация сети общеобразовательных учреждений. Мы сталкиваемся с тем, что родители не вовремя регистрируют детей… Они просто не попадут в планирование мероприятий, связанных с организацией образовательного процесса на данной территории. На них могут не выделить денег, им не будет учителя, школа будет признана малокомплектной и будет расформирована».

К статистике жестко привязаны многие жизненные реалии. Часто если что-то не существует на бумаге, в списках не значится, оно как бы и не существует. «На сегодняшний день, честно говоря, нет административных данных, достаточно надежных и достоверных, о ветхом и аварийном жилье, - продолжает Сергей Маркович. - Нет достаточно надежных данных о благоустройстве жилья: наличии водопровода, горячей воды, канализации».
Работники статистики надеются, что перепись поможет решить эти и многие другие проблемы. Так что переписаться – дело полезное, во всяком случае – не вредное. Напоминаем, Всероссийская перепись населения пройдет в период с 14 по 25 октября. Обычно переписчики договариваются с жителями своего участка на удобное им время. Если по каким-то причинам гражданин не захочет никого впускать в свой дом, либо его нельзя будет застать дома, то можно всегда дойти до переписного участка самому. Иначе будет даже как-то обидно оказаться пробелом в истории…